不当“二传手”，防止“一般粗” —— 落实“28条”系列谈 ③

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新江苏·中国江苏网讯 我省近日出台《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》（下称“28条”），旨在强化政策措施供给、加大政策支持力度，进一步巩固经济回升向好的“好势头”。确保政策利好落地见效，一个重要前提就是各地各部门紧密结合实际，拿出可操作的细化措施，尽快把政策要求细化到位、各方责任压实到位、惠企惠民承诺兑现到位。

“28条”是面向全省推出的一揽子政策，有的是具体要求，有的是原则性要求。贯彻落实好“28条”，除了吃透精神、对标对表之外，还要在“具体化”“针对性”上下功夫，出真招、求实效，让政策要求与基层实际、企业需求紧密结合起来。如果只是满足于当“收发室”“二传手”，照本宣科、生搬硬套，那么，政策在落实过程中就有可能“落而不实”，有的甚至沦为“空中楼阁”。政策越到基层，要求越要具体，对于各地各部门而言，贯彻落实上级精神要求，要少些“上下一般粗”，多些结合实际；少些千篇一律，多些量身定做。

如何避免“上下一般粗”？最有效的办法是把对上负责与对下负责统一起来，实事求是、精准施策，创造性地开展工作。各个地方情况各异，贯彻落实过程中，如果没有把上级精神转变为鲜活的本地实践，转化为广大人民群众实实在在的获得感，就算不上创造性贯彻落实。当然，讲“创造性”，绝不是标新立异，更不是选择性执行，也不是想方设法地提新口号、搞新花样，而是要在不折不扣全面落实“28条”的同时加强研究，正确处理好顶层设计与分层对接、政策统一性与个体差异性之间的关系，深化细化实化措施，做好结合文章，提升政策“颗粒度”，确保有用、管用、实用。

“28条”出台后，我省各地已行动起来，结合各自实际，不少地方已推出进一步的细化举措。比如，南京市出台了《南京市全力促进经济持续回升向好若干政策措施》，用6个方面的23条举措回应企业和百姓关心的问题，全力巩固经济回升向好的发展势头。其他设区市同样也在行动。各地和有关部门要全面贯彻落实“28条”政策要求，同时，结合地方经济社会发展实际和产业发展特点，进一步提出有针对性的政策措施，制定实施细则，推动政策直达快享、免申即享，促进政策红利持续释放。

天下大事必作于细，古今事业必成于实。政策越往基层延伸，工作推进过程中遇到的情况就越复杂多样，就越要把工作做细，把情况考虑得周全一些。要强化政策落实的跟踪研判，及时研究并认真解决政策执行和落实过程中出现的新情况新问题。要提升政策措施与百姓需求、企业实际的“适配度”，杜绝上热下冷的落实“温差”。要把企业和群众满意不满意作为检验政策是否落实到位的根本标准，从而细而又细、实而又实把政策要求细化到位、各方责任压实到位、惠企惠民承诺兑现到位，确保政策落地见效。

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