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当地时间5月29日，美国众议院议长麦卡锡在社交媒体发文指出，在美国两党关于美国债务上限协议中，将历史性削减支出2.1万亿美元。

美国民主党籍总统拜登28日晚表示，已与国会众议院共和党籍议长麦卡锡就提高联邦政府债务上限达成最终协议，正提交给国会两院表决。按照议程，美国会议员在28日获得有关协议文本，众议院将在5月31日进行投票。

考虑到美国国会党争激烈，本轮美债危机走向仍存在变数，仍是威胁世界经济安全的重大风险。

首先，这一协议将在30日下午由众议院规则委员会进行审议。这一委员会共有13名成员，其中包括9名共和党议员和4名民主党议员。依照传统，规则委员会少数党议员从不会支持多数党议员推动的立法。而9名共和党议员中则包括3名极端保守派议员，他们也可能对两党妥协后达成的协议投反对票。如果遭到三名极端保守派议员集体“反水”，再加上少数党民主党议员的四张反对票，债务上限协议很可能在规则委员会折戟。

协议如获规则委员会通过，预计最早在31日将在众议院进行全体表决。眼下，共和党在众议院拥有222个席位，仅比民主党多9席。而协议在众议院通过至少要获得218票。因此，如果有民主、共和两党议员认为协议存在不足而投下反对票，那么债务上限协议同样将不能通过。目前，众议院一些民主、共和党人已经对协议内容提出了批评。共和党人认为该协议“并未解决削减开支与改革的问题”，仅仅“推迟了”债务上限的问题，而暂停债务上限只会导致更高的国债，这是“不可接受的”。而民主党人则批评白宫为了达成协议“作出了太多的妥协”，并认为削减开支是毫无必要的。

假如通过众议院表决后，接下来协议将进入民主党控制的参议院进行审议。而协议能否通过将很大程度取决于是否有共和党参议员出手拖延，目前已有共和党籍参议员明确表示，将利用“冗长议事”规则来阻碍该协议在参议院通过。“冗长议事”规则是指投票中处于不利地位的党派可以通过发表长时间演讲等方式阻挠一项动议通过，只有在超过60名参议员同意的情况下才可以结束“冗长议事”过程。

目前距离美国债务违约的日期越来越近，美国民主、共和两党为攫取政治利益仍在进行极限拉扯。重复上演的“债务上限”危机不仅会对美国经济和民生造成灾难性冲击，还将不断消磨美国政府信用和美债等美元资产价值，给世界经济安全带来重大风险。

（文章来源：国际金融报）

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